नई दिल्ली। द रिपोर्टर्स कलेक्टिव द्वारा की गई जांच में पता चला है कि चुनाव आयोग द्वारा जारी की गई ड्राफ्ट सूची में केवल एक विधानसभा में 5 हजार से ज्यादा दोहरे और संदिग्ध ऐसे मतदाता शामिल है जो उत्तर प्रदेश के हैं। रिपोर्ट के मुताबिक ड्राफ्ट सूची में हजारों ऐसे लोगों के नाम हैं जिनके पास मौजूदा वोटर कार्ड हैं और जिन्हें चुनाव आयोग द्वारा बिहार के केवल एक विधानसभा क्षेत्र वाल्मीकिनगर की नई तैयार की गई मतदाता सूची के मसौदे में अवैध रूप से सूचीबद्ध किया गया है।
‘द रिपोर्टर्स कलेक्टिव’ स्वतंत्र पत्रकारों का एक दल है, जो अपनी गहन खोजी पत्रकारिता के लिए जाना जाता है। पहले भी इस टीम ने कई इन्वेस्टिगेटिव रिपोर्ट की हैं। SIR पर उसकी रिपोर्ट के ही ये अंश है, जो thelens.in साभार ले रहा है।
द रिपोर्टर्स कलेक्टिव की ओर से आयुषी कर, हर्षिता मनवानी और गायत्री सप्रू की रिपोर्ट से पता चलता है कि बिहार के वाल्मीकिनगर निर्वाचन क्षेत्र की नई मतदाता सूची में उत्तर प्रदेश के 1,000 से ज़्यादा मतदाता अवैध रूप से मतदाता के रूप में सूचीबद्ध हैं, और दोनों राज्यों की सूचियों में दर्ज विवरण बिल्कुल एक जैसे हैं। इसके अलावा, हजारों और मतदाता भी मिले हैं जिनके विवरण में मामूली बदलाव के साथ बिहार और उत्तर प्रदेश की नई मतदाता सूची में सूचीबद्ध हैं। इस तरह कुल मिलाकर 5,000 से ज्यादा संदिग्ध, फर्जी या दोहरे मतदाता हैं। पाया गया कि इन सभी के पास दोनों राज्यों में दो अलग-अलग मतदाता फोटो पहचान पत्र (EPIC) संख्याएं हैं। यह अवैध है और इससे फर्जी या गलत वोट डाले जा सकते हैं।
देश के किसी भी वैध मतदाता के लिए दो EPIC नंबर रखना गैरकानूनी है। चुनाव आयोग को प्रत्येक वैध मतदाता के रिकॉर्ड की जाँच के बाद ही उसे एक विशिष्ट EPIC नंबर जारी करना और प्रदान करना आवश्यक है।
1 हजार से ज्यादा मामलों में, रिपोर्टर्स को बिल्कुल सही मिलान मिला है। मतदाताओं के नाम, उनकी उम्र और उनके सूचीबद्ध रिश्तेदार (जो चुनाव आयोग के डेटाबेस में एक अनिवार्य जानकारी है) दोनों राज्यों के डेटाबेस में बिल्कुल एक जैसे थे। बस, उनके पते अलग-अलग थे।
हज़ारों अन्य मामलों में, मतदाता या उसके रिश्तेदारों के नाम की वर्तनी में 1-3 अक्षर बदलकर नाम बदल दिए गए थे। कुछ मामलों में, दोनों डेटाबेस में उम्र में 1-4 साल का अंतर था और बाकी सभी पहचान पत्र मेल खाते थे।
ये द रिपोर्टर्स कलेक्टिव द्वारा डेटा विश्लेषकों की मदद से बिहार की नई मसौदा मतदाता सूची की सत्यता की जांच के लिए की गई एक जांच के नतीजे हैं। इसकी शुरुआत वाल्मीकिनगर से की, जो बिहार के 243 विधानसभा क्षेत्रों में से एक है, जहां इस साल के अंत में अक्टूबर-नवंबर में चुनाव होने हैं।
वाल्मीकिनगर में यूपी के 5 हजार वोट क्या असली मतदाता हैं?
वाल्मीकिनगर से प्राप्त निष्कर्षों से चुनाव आयोग के इस दावे पर गंभीर संदेह उत्पन्न होता है कि अभूतपूर्व विशेष गहन पुनरीक्षण की योजना और क्रियान्वयन बिहार की मतदाता सूची से प्रवासन और अवैध प्रवासियों जैसी मौजूदा समस्याओं को दूर करने के लिए किया गया है।
क्या उत्तर प्रदेश की मतदाता सूची और बिहार की नई मतदाता सूची में शामिल ये हज़ारों दोहरे और संदिग्ध मतदाता असली हैं, जिनके पास अवैध रूप से दो पहचान पत्र हैं, या ये पूरी तरह से फर्जी हैं? क्या ये बिहार की मतदाता सूची में नए सिरे से शामिल हुए हैं, या ये पहले के वर्षों से मौजूद हैं, और चुनाव आयोग इस बार इन्हें हटाने में नाकाम रहा है?
इन सवालों के जवाब के लिए व्यापक जमीनी निरीक्षण और सत्यापन की ज़रूरत है। जैसा कि चुनाव आयोग ने कहा था कि वह विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के ज़रिए कर रहा है। लेकिन, जांच से पता चला है कि बिहार की नई मसौदा सूची में बड़े पैमाने पर संदिग्ध और दोहरे मतदाता मौजूद हैं, जबकि चुनाव आयोग ने सुप्रीम कोर्ट और नागरिकों को इसके विपरीत आश्वासन दिए हैं।
हमने दिल्ली स्थित चुनाव आयोग मुख्यालय और बिहार स्थित चुनाव आयोग के कार्यालय को लिखित प्रश्न भेजे। दोनों में से किसी ने भी कोई जवाब नहीं दिया। चुनाव आयोग के जनसंपर्क अधिकारी अशोक गोयल ने फ़ोन पर कहा, ‘आपको ध्यान रखना होगा कि जो भी विसंगतियाँ हैं, उन पर दावे और आपत्तियों का दौर अभी जारी है।‘
अधिकारी सही कह रहे हैं। यह एक मसौदा सूची है।
लेकिन, ईसीआई की चल रही प्रक्रियाओं के हमारे विश्लेषण से यह भी पता चलता है कि वाल्मीकिनगर और बिहार के अन्य निर्वाचन क्षेत्रों से ऐसे संदिग्ध मतदाताओं को बाहर निकालकर मतदाता सूचियों को अंतिम रूप देना अब विधानसभा चुनावों से पहले असंभव नहीं तो कठिन अवश्य होगा।
बिना किसी सहायक दस्तावेज के जोड़ दिए गए नाम
नई मसौदा मतदाता सूची में ज़्यादातर नाम बिना किसी सहायक दस्तावेज़ के हैं। अब, चुनाव आयोग के नियमों के अनुसार, फर्जी, फर्जी और दोहरे मतदाताओं को अंतिम सूची से अपना नाम हटवाने के लिए ज़िला अधिकारियों के पास जाना होगा, और वैध मतदाताओं को चुनाव आयोग द्वारा निर्धारित 30 दिनों की लंबी प्रक्रिया के दौरान सूची में बने रहने के लिए अपनी साख साबित करनी पड़ सकती है या नहीं भी।
24 जून को, चुनाव आयोग ने आगामी विधानसभा चुनावों से जोड़ते हुए, 90 दिनों की छोटी सी अवधि में बिहार मतदाता सूची में आमूल-चूल परिवर्तन का आदेश दिया। आयोग ने दावा किया कि यह अभूतपूर्व कार्य सूची में किसी भी विसंगति को दूर करने के लिए किया जा रहा है, जिसमें मृत मतदाता, डुप्लिकेट मतदाता, ‘अवैध प्रवासी’ या बाहर से आए मतदाता शामिल हैं।
1 अगस्त को भारत निर्वाचन आयोग ने बिहार के मतदाताओं की नई मसौदा सूची जारी की।
डेटा विश्लेषकों के साथ मिलकर तैयार की रिपोर्ट
द रिपोर्टर्स कलेक्टिव ने स्वतंत्र डेटा विश्लेषकों की एक टीम के साथ मिलकर बिहार की नवीनतम मसौदा मतदाता सूची का अध्ययन किया। चुनाव आयोग ने हाल ही में ऑनलाइन डिजिटल संस्करणों की जगह स्कैन की गई प्रतियों को शामिल करके इन सूचियों की प्रामाणिकता की जाँच करना मुश्किल बना दिया है, जिन्हें मशीन द्वारा पढ़ना और कंप्यूटर का उपयोग करके विश्लेषण करना मुश्किल है।
विश्लेषकों ने चुनाव आयोग द्वारा ऐसी जांच को रोकने के लिए बनाई गई दीवार को तोड़ दिया। उन्होंने स्कैन की गई प्रतियों को ऐसे डेटा में बदल दिया जिसे चुनाव आयोग द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले विशिष्ट हिंदी फ़ॉन्ट में हर अक्षर के लिए पढ़ा जा सकता है।
उन्होंने पहले 100 फीसदी मिलान की तलाश की और सैकड़ों नाम मिले। मतदाता का नाम, रिश्तेदार का नाम, और उम्र, तीनों एक जैसे थे, बस पते अलग थे।
नामों में 1-3 अक्षरों का बदलाव और उम्र में 1-4 साल का अंतर
बिहार विधानसभा चुनाव में सैकड़ों संदिग्ध मतदाता किसी भी उम्मीदवार की जीत की संभावनाओं को बना या बिगाड़ सकते हैं। यह बात चिंता पैदा करने के लिए काफ़ी होनी चाहिए थी। लेकिन, एक और पैटर्न देखकर, वे एक कदम आगे बढ़ गए।
उन्होंने अपने कार्यक्रम में बदलाव करके बिहार निर्वाचन क्षेत्र के डेटाबेस में मौजूद मतदाताओं का पता लगाकर उन्हें उत्तर प्रदेश के मतदाताओं से मिलान करने की भी व्यवस्था की, जहां अन्य मानदंड मेल खाते थे, वहां नामों में 1-3 अक्षरों का बदलाव और उम्र में 1-4 साल का अंतर था। इससे वाल्मीकिनगर सूची में संदिग्ध मतदाताओं के हज़ारों मामले सामने आए, जिन्हें पहचाने गए मिलानों की सीमा के आधार पर वर्गीकृत किया गया।
द कलेक्टिव के पत्रकारों की टीम ने डेटा विश्लेषकों द्वारा तैयार की गई संदिग्ध, दोहरे या फर्जी मतदाताओं की सूची की जांच की। सैकड़ों रैंडमली सेलेक्ट किए गए मामलों में, संबंधित राज्यों की सूची में दोहरे EPIC नंबर डालकर, डेटा की मैन्युअल जाँच की। विभिन्न क्षेत्रों के विवरणों की तुलना की गई।
जांच में पता चला कि तीन मापदंडों पर पूर्ण मिलान की सूची 85% सटीक थी। डेटा में 1-2 अक्षरों के बदलाव के साथ दोहरे EPIC नंबरों की सूची भी 85% सटीक थी। 2-3 अक्षरों के विचलन वाली सूची 70% सटीक थी।
बिहार और उत्तर प्रदेश के सीमावर्ती ज़िलों में काम और शादी-ब्याह के लिए लोगों का आना-जाना काफ़ी होता है। इस बात की संभावना हमेशा बनी रहती है कि बिहार का कोई वैध मतदाता अस्थायी या स्थायी रूप से उत्तर प्रदेश में चला गया हो। यह बदलाव उल्टा भी हो सकता है।
लेकिन, कानून के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति किसी अन्य राज्य में जाता है और अपने नए निवास स्थान पर अपना मतदाता पंजीकरण करवाता है, तो ईसीआई को पिछले स्थान के रिकॉर्ड को हटाना होगा और यह सुनिश्चित करना होगा कि व्यक्ति के पास नए पते के लिए केवल एक ईपीआईसी नंबर हो।
एसआईआर की प्रक्रिया में शुरुआत में ही मच गई अफरा तफरी
यह काफी संभव है कि बिहार में एसआईआर से पहले भी दोहरे पंजीकरण के मामले मौजूद रहे हों। हमने जिन मामलों का पता लगाया है, उनमें से कुछ या कई इसी प्रकृति के हो सकते हैं। लेकिन चुनाव आयोग का दावा है कि यह नई प्रक्रिया अभूतपूर्व सटीकता, पैमाने और तकनीक के साथ की गई है, इसलिए इससे बिहार के डेटाबेस में सुधार होगा।
आंकड़े जुटाने की अवधि के दौरान कई पत्रकारों की रिपोर्ट से पता चला कि शुरुआत में ही इस प्रक्रिया में अफरा-तफरी मच गई थी। बूथ स्तर के अधिकारियों ने लोगों के गुस्से का सामना करते हुए और फिर चुनाव आयोग के बदले हुए निर्देशों का पालन करते हुए, बिना किसी सहायक दस्तावेज़ के गणना फॉर्म भरना और जमा करना शुरू कर दिया। अगर बूथ स्तर के अधिकारी ने अपने गणना फॉर्म जमा कर दिए होते, तो हाल ही में अंतिम रूप दी गई 2025 जनवरी की सूची में शामिल लोगों का नाम अगस्त की नई ड्राफ्ट सूची में अपने आप जुड़ जाता।
इसलिए, प्रवासी, फर्जी और दोहरे मतदाताओं की पहचान और उन्हें हटाने के लिए मतदाता सूची संशोधन का पहला और सबसे महत्वपूर्ण चरण तब छूट गया जब एक महीने की अवधि में 9.16 करोड़ से ज़्यादा मतदाताओं के फॉर्म जमा कर दिए गए। इनमें से ज़्यादातर बिना किसी दस्तावेज़ी प्रमाण के जमा किए गए थे।
समीक्षा के चल रहे चरण में, चुनाव आयोग ने नियमों में बदलाव करते हुए कहा है, ‘ईआरओ/एईआरओ, ड्राफ्ट सूची में शामिल संबंधित व्यक्तियों की जांच किए बिना और उन्हें उचित व उचित अवसर दिए बिना, ड्राफ्ट सूची से कोई भी प्रविष्टि नहीं हटाएगा।‘ लाखों लोग अब भी ड्राफ्ट सूची में हैं, जबकि उन्होंने कभी भी कोई दस्तावेज़ी प्रमाण नहीं दिया है, जबकि चुनाव आयोग ने मूल रूप से दावा किया था कि उन्हें ऐसा करना होगा।
एक सेवानिवृत्त चुनाव आयुक्त ने नाम न बताने की शर्त पर द कलेक्टिव से कहा, ‘ईसीआई अपने ही बनाए झमेले में फंस गया है।‘
उन्होंने आगे कहा, ‘मतदाता सूचियों में कुछ त्रुटियाँ होना स्वाभाविक है। अगर एसआईआर एक उचित समयावधि में किया गया होता, तो ये त्रुटियां काफी हद तक दूर हो सकती थीं। बिहार में, ज़िला अधिकारियों को अब केवल 30 दिनों में करोड़ों लोगों के रिकॉर्ड सत्यापित करने और प्रत्येक मामले में किसी व्यक्ति को हटाने का लिखित आदेश पारित करने की आवश्यकता होती है। यह एक अर्ध-न्यायिक प्रक्रिया है। या, उनके पास दूसरा विकल्प सूचियों को ऐसे ही रहने देना है। आप कल्पना कर सकते हैं कि यह कैसे होगा।‘
