नई दिल्ली. केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने मंगलवार शाम (19 अगस्त) को लोकसभा के महासचिव को पत्र लिखकर सूचित किया कि वह बुधवार, 20 अगस्त को संसद के चल रहे मानसून सत्र में संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025, केंद्र शासित प्रदेश सरकार (संशोधन) विधेयक, 2025 और जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2025 पेश करने का इरादा रखते हैं।
यह संशोधन राज्यों के राज्यपालों और केंद्र शासित प्रदेशों के लेफ्टिनेंट जनरलों को किसी मुख्यमंत्री या राज्य के किसी भी मंत्री को बर्खास्त करने का अधिकार देता है, अगर उन्हें 30 दिनों तक जेल में रखा गया हो, भले ही वे दोषी न हों। यह संशोधन प्रधानमंत्री पर भी लागू होता है, जिससे उन्हें बर्खास्त करने का अधिकार भारत के राष्ट्रपति को मिल जाता है – हालाँकि केंद्र सरकार की किसी कानून प्रवर्तन एजेंसी द्वारा उन्हें नियंत्रित करने वाले व्यक्ति को गिरफ्तार करके 30 दिनों तक जेल में रखने की संभावना शून्य है। 130TH amendment bill
नये नियम को लागू करने के लिए, शाह संविधान (130वां संशोधन) विधेयक पेश करेंगे, जो संविधान के अनुच्छेद 75 (‘मंत्रियों के संबंध में अन्य प्रावधान’) में निम्नलिखित धारा जोड़कर संशोधन करने का प्रयास करता है:
“कोई मंत्री, जो इस पद पर रहते हुए लगातार तीस दिनों की किसी अवधि के दौरान, किसी भी समय प्रवृत्त कानून के तहत कोई अपराध करने के आरोप पर गिरफ्तार किया जाता है और हिरासत में रखा जाता है, जो पांच साल या उससे अधिक की अवधि के कारावास से दंडनीय है, उसे ऐसी हिरासत में लिए जाने के बाद, इकतीसवें दिन तक प्रधानमंत्री की सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा उसके पद से हटा दिया जाएगा: “परन्तु यदि ऐसे मंत्री को हटाने के लिए प्रधानमंत्री की सलाह इकतीसवें दिन तक राष्ट्रपति को नहीं दी जाती है, तो वह उसके पश्चात् पड़ने वाले दिन से मंत्री नहीं रह जाएग।
“इसके अतिरिक्त, यदि प्रधानमंत्री को, जो पद पर बने रहने के दौरान लगातार तीस दिनों की किसी अवधि के लिए, किसी कानून के तहत अपराध करने के आरोप पर गिरफ्तार किया जाता है और हिरासत में रखा जाता है, जो पांच साल या उससे अधिक की अवधि के कारावास से दंडनीय है, तो वह ऐसी गिरफ्तारी और हिरासत के बाद इकतीसवें दिन तक अपना त्यागपत्र दे देगा और यदि वह त्यागपत्र नहीं देता है, तो वह उसके बाद पड़ने वाले दिन से प्रधानमंत्री नहीं रहेगा…” विधेयक में कहा गया है कि नए नियम का अर्थ यह भी होगा कि यदि किसी निर्वाचित मुख्यमंत्री को 30 या अधिक दिनों तक हिरासत में रखा जाता है या गिरफ्तार किया जाता है तो उसे हटाया जा सकता है, भले ही उस पर दोष सिद्ध न हुआ हो।
नए नियम को संघ राज्य क्षेत्र अधिनियम, 1963 की धारा 45, उप-धारा (5) में संशोधन के रूप में भी शामिल किया गया है। जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, संघ राज्य क्षेत्र के लिए राज्य का दर्जा बहाल करने की संभावना के बारे में अटकलों के विपरीत, एक समान खंड प्रस्तुत करता है, अर्थात यदि जम्मू-कश्मीर में किसी मंत्री को पांच साल या उससे अधिक की सजा वाले किसी अपराध के लिए लगातार 30 दिनों तक गिरफ्तार या हिरासत में रखा जाता है, तो उन्हें अब लेफ्टिनेंट जनरल द्वारा या मुख्यमंत्री की सलाह पर हटाया जा सकता है:
जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक में कहा गया है, “यदि कोई मंत्री अपने पद पर रहते हुए लगातार तीस दिनों की अवधि के दौरान किसी कानून के तहत अपराध करने के आरोप में गिरफ्तार किया जाता है और हिरासत में लिया जाता है, जो पांच साल या उससे अधिक की अवधि के कारावास से दंडनीय है, तो उसे ऐसी हिरासत में लिए जाने के बाद, इकतीसवें दिन तक मुख्यमंत्री की सलाह पर उपराज्यपाल द्वारा उसके पद से हटा दिया जाएगा।” संशोधन विधेयक, यदि पारित हो जाता है, तो केंद्र सरकार को मुख्यमंत्री या उनके मंत्रिमंडल के किसी भी सदस्य को हटाने के अतिरिक्त अधिकार मिल जाएँगे। केंद्र सरकार ने अदालत को जो बताया था कि वह जल्द ही जम्मू-कश्मीर को पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करेगी, उसके विपरीत, नए संशोधन विधेयक ने पहले से कहीं अधिक प्रशासनिक शक्तियों के साथ खुद को सशक्त बनाने और निर्वाचित केंद्र शासित प्रदेश सरकार के विरुद्ध जम्मू-कश्मीर में केंद्र सरकार के शासन को और भी मज़बूत करने का काम किया है।
इस कदम पर प्रारंभिक प्रतिक्रिया में वरिष्ठ कांग्रेस नेताओं ने शाह के प्रस्तावों की निंदा करते हुए कहा कि यह विपक्ष शासित राज्यों को कमजोर करने का एक साधन है। अभिषेक मनु सिंघवी ने ट्वीट किया , ” यह कैसा दुष्चक्र है! गिरफ्तारी के लिए किसी दिशा-निर्देश का पालन नहीं किया गया! विपक्षी नेताओं की गिरफ्तारियां अनियंत्रित और अनुपातहीन हैं। नया प्रस्तावित कानून मौजूदा मुख्यमंत्री आदि को गिरफ्तारी के तुरंत बाद हटा देता है।” उन्होंने आगे कहा, “विपक्ष को अस्थिर करने का सबसे अच्छा तरीका विपक्षी मुख्यमंत्रियों को गिरफ्तार करने के लिए पक्षपाती केंद्रीय एजेंसियों को लगाना है और उन्हें चुनावी रूप से हराने में असमर्थ होने के बावजूद, उन्हें मनमाने ढंग से गिरफ्तार करके हटाना है!! और सत्तारूढ़ दल के किसी भी मौजूदा मुख्यमंत्री को कभी छुआ तक नहीं गया!!”
जानकारी मिली है कि शाह ने यह पत्र केंद्रीय संसदीय कार्य मंत्री किरेन रिजिजू, कानून एवं न्याय मंत्रालय के विधायी विभाग, लोकसभा सचिवालय और लोकसभा के विधायी कार्यालय को भी भेजा है। शाह ने एक अलग पत्र में महासचिव से सदन के नियमों में कुछ नरमी बरतने का अनुरोध किया ताकि वे दोनों संशोधन विधेयकों को वर्तमान सत्र में ही पेश कर सकें। बताया जा रहा है कि शाह ने “समय की कमी” का हवाला देते हुए महासचिव से आग्रह किया कि वे नियम 19 (ए) और 19 (बी) में उल्लिखित लोकसभा की प्रक्रियाओं और नियमों में ढील दें ताकि 21 अगस्त, 2025 को समाप्त होने वाले वर्तमान सत्र में प्रस्ताव को पेश किया जा सके।
नियम 19 (ए) के अनुसार, सरकार के मंत्री को लोकसभा में विधेयक पेश करने के लिए पूर्व सूचना देनी होती है, जबकि नियम 19 (बी) के अनुसार, सरकारी विधेयकों को औपचारिक रूप से पेश करने से पहले, उन्हें लोकसभा के सभी सदस्यों को वितरित किया जाना चाहिए, ताकि संबंधित विधेयक की समीक्षा और तैयारी में सुविधा हो। मंगलवार देर शाम, संसदीय कार्य मंत्रालय ने लोकसभा सचिवालय को एक संशोधित सरकारी कार्यसूची भेजी और एजेंडा को शामिल करने का अनुरोध किया। इसमें यह भी कहा गया कि अगर चर्चा 21 अगस्त, 2025 तक चलती है, तो इन विधेयकों पर सदन में चर्चा हो सकती है। पता चला है कि जब शाह ने अचानक महासचिव को विधेयक पेश करने के अपने प्रस्ताव के बारे में अनुरोध भेजा, जबकि मानसून सत्र के केवल दो कार्यदिवस शेष थे, तो लोकसभा सचिवालय ने कहा कि यह नियम 19ए और 19बी का उल्लंघन हो सकता है। बताया जा रहा है कि अध्यक्ष ओम बिरला ने सचिवालय से शाह के इस तत्काल अनुरोध को ध्यान में रखते हुए कोई समाधान निकालने को कहा है।
तभी शाह को महासचिव उत्पल कुमार सिंह को नियम 19ए और 19बी के मामले में नरमी बरतने का आग्रह करते हुए एक और पत्र लिखने के लिए कहा गया। संभावना है कि शाह इन विधेयकों को पेश करने के बाद, इन्हें प्रवर समिति को सौंपने की मांग कर सकते हैं, क्योंकि ये महत्वपूर्ण विधेयक विपक्षी नेताओं को समीक्षा के लिए पर्याप्त समय दिए बिना ही पारित कर दिए गए थे।
