नई दिल्ली। चुनाव में जीत हासिल करने के लिए महिलाओं के खाते में नगदी का स्थानान्तरण राज्यों के लिए भारी घाटे का सबब बन सकता है। पिछले पांच सालों में महिलाओं के खातों में नगदी का स्थानान्तरण एक राज्य से बढ़कर पंद्रह राज्यों तक पहुंच गया है।
29 जनवरी, 2026 को संसद में पेश किए गए आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 के अनुसार, वित्तीय वर्ष 2025-26 में ऐसी योजनाओं पर अनुमानित 1.7 लाख करोड़ रुपये खर्च होने की संभावना है। हालांकि यह स्वीकार किया गया है कि नकद सहायता महिलाओं को तत्काल आय सहायता प्रदान कर सकती है।
सर्वेक्षण में तर्क दिया गया है कि बिना शर्त और दीर्घकालिक योजनाओं में वित्तीय और आर्थिक जोखिम होते हैं, और इसके बजाय इन्हें स्वास्थ्य, शिक्षा और कौशल से संबंधित शर्तों से जोड़ा जाना चाहिए। सर्वेक्षण में पाया गया कि बिना शर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रम लागू करने वाले राज्यों की संख्या में लगातार वृद्धि हो रही है।
2022-23 और 2025-26 के बीच, ऐसी योजनाओं को चलाने वाले राज्यों की संख्या में पांच गुना से अधिक वृद्धि होने का अनुमान है, जिनमें से लगभग आधे राज्यों को राजस्व घाटे का सामना करना पड़ सकता है।
सर्वेक्षण में कहा गया है कि नकद सहायता कार्यक्रमों पर खर्च राज्यों के सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) का 0.19 फीसदी से 1.25 फीसदी तक है। कुल बजटीय व्यय के हिस्से के रूप में, यह 0.68 प्रतिशत से 8.26 प्रतिशत के बीच है।
ग्रामीण क्षेत्रों में मासिक खपत का हिस्सा बना मनी ट्रांसफर
सात राज्यों में किए गए एक विस्तृत अध्ययन के आधार पर अनुमान लगाया गया है कि दिहाड़ी मजदूरों के रूप में काम करने वाली महिलाओं की मासिक आय का 11 प्रतिशत से 24 प्रतिशत हिस्सा नकद हस्तांतरण से आता है, जबकि स्वरोजगार करने वाली महिलाओं के मामले में यह 11 प्रतिशत से 87 प्रतिशत तक है।
ग्रामीण क्षेत्रों में, अनुमान है कि कम से कम आधे परिवार अपनी मासिक खपत का 40 प्रतिशत से 50 प्रतिशत हिस्सा नकद हस्तांतरण के माध्यम से पूरा करते हैं।
सर्वेक्षण में कहा गया है, ‘यह तर्क दिया जाता है कि नकद हस्तांतरण से तत्काल आय सहायता मिलती है, जिससे महिलाओं को स्वास्थ्य और व्यक्तिगत जरूरतों को पूरा करने में मदद मिलती है।’
कुछ लोग इसे सकल घरेलू उत्पाद में उनके अवैतनिक योगदान के बदले में मिलने वाली सहायता के रूप में देखते हैं।
सर्वेक्षण में चिंता जताई गई है कि राज्यों के पास सीमित वित्तीय संसाधनों के साथ बिना शर्त वित्तीय हस्तांतरण का विस्तार ऐसे समय में हुआ है। इसमें कहा गया है कि राज्यों का संयुक्त सकल राजकोषीय घाटा 2021-22 में सकल घरेलू उत्पाद के 2.6 प्रतिशत से बढ़कर 2024-25 में अनुमानित 3.2 प्रतिशत हो गया है।
इसी अवधि में, संयुक्त राजस्व घाटा 0.4 प्रतिशत से बढ़कर 0.7 प्रतिशत हो गया है।
कर्ज लेकर कर रहे कैश ट्रांसफर
रिपोर्ट में कहा गया है कि इससे पता चलता है कि राज्य नियमित राजस्व व्यय को पूरा करने के लिए ऋण ले रहे हैं। राज्यों की बकाया देनदारियां 2024-25 में सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 28.1 प्रतिशत तक पहुंच गईं।
2023-24 में, राज्यों की कुल राजस्व प्राप्तियों का लगभग 62 प्रतिशत वेतन, पेंशन, ब्याज भुगतान और सब्सिडी जैसे आवश्यक व्ययों पर खर्च किया गया।परिणामस्वरूप, दीर्घकालिक विकास के लिए महत्वपूर्ण पूंजीगत व्यय पर दबाव पड़ रहा है, सर्वेक्षण में यह चेतावनी दी गई है।
हालांकि नकद सहायता को अक्सर महिलाओं के स्वास्थ्य और व्यक्तिगत जरूरतों को पूरा करने के तरीके के रूप में और अवैतनिक देखभाल कार्य की मान्यता के रूप में उचित ठहराया जाता है, सर्वेक्षण में यह सवाल उठाया गया कि क्या बिना शर्त हस्तांतरण से स्थायी लाभ मिलते हैं?
यह इस बात के प्रमाण की ओर इशारा करता है कि यदि ऐसी योजनाओं को रोजगार, कौशल और मानव पूंजी में निवेश के साथ नहीं जोड़ा जाता है, तो वे महिला श्रम बल की भागीदारी को कम कर सकती हैं और मध्यम अवधि के आर्थिक विकास के बारे में चिंताएं बढ़ा सकती हैं।
कैश ट्रांसफर से गरीबी से नहीं मिलता छुटकारा
सर्वेक्षण में अमेरिका स्थित नेशनल ब्यूरो ऑफ इकोनॉमिक रिसर्च द्वारा किए गए एक हालिया मेटा-विश्लेषण का भी हवाला दिया गया, जिसमें 34 निम्न और मध्यम आय वाले देशों में 72 बिना शर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रमों का अध्ययन किया गया था।
अध्ययन में पाया गया कि नकद हस्तांतरण से खाद्य सुरक्षा, उपभोग और अल्पकालिक आय स्थिरता में सुधार तो हुआ, लेकिन इससे बच्चों के पोषण, शैक्षिक परिणामों में लगातार सुधार नहीं हुआ और न ही गरीबी से स्थायी रूप से मुक्ति मिली।
सर्वेक्षण में शोध का हवाला देते हुए कहा गया है, ‘बिना शर्त नकद हस्तांतरण स्वास्थ्य, शिक्षा, पोषण, बाल देखभाल या विकास को बढ़ावा देने वाले सार्वजनिक व्यय में निवेश का विकल्प नहीं हैं।’
अंतर्राष्ट्रीय उदाहरणों का हवाला देते हुए, सर्वेक्षण में तर्क दिया गया है कि नकद हस्तांतरण शर्तों और समय सीमाओं के अधीन होने चाहिए। मेक्सिको में, परिवारों को नकद राशि तभी मिलती थी जब बच्चे नियमित रूप से स्कूल जाते थे और गर्भवती महिलाओं और छोटे बच्चों का स्वास्थ्य जांच और पोषण निगरानी के लिए पंजीकरण कराया जाता था। यदि शर्तें पूरी नहीं होती थीं तो भुगतान रोका जा सकता था।
ब्राजील में नकद सहायता को न्यूनतम स्कूली उपस्थिति और बुनियादी स्वास्थ्य आवश्यकताओं जैसे टीकाकरण और मातृत्व देखभाल से जोड़ा गया है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि सरकारी खर्च से शिक्षा, स्वास्थ्य और पोषण के परिणामों में सीधा सुधार हो। फिलीपींस में, सहायता राशि समयबद्ध है, और परिवारों की स्थिति में सुधार होने पर उन्हें धीरे-धीरे सहायता से मुक्त कर दिया जाता है।
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